Caja de herramientas - Livelihoods Centre
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MENÚ CAJA DE HERRAMIENTAS
CAJA DE HERRAMIENTAS
Introducción
La Caja de Herramientas de Medios de Vida es un recurso práctico y estructurado para facilitar la comprensión y el acceso a las herramientas existentes para las distintas fases de un proyecto de medios de vida. La caja de herramientas está estructurada en módulos, pasos, sub-pasos y herramientas. El usuario puede acceder a las herramientas siguiendo esta estructura o a través de la búsqueda por palabra clave.
Etapas de Implementación
1 EVALUACIÓN DE SITUACIÓN
Definición: ¿qué es?
Es el proceso de análisis que permite comprender una situación para identificar los problemas, su origen y principales consecuencias. Una evaluación de medios de vida se centra identificar las necesidades relacionadas con la seguridad económica, analizando cómo los hogares cubren sus necesidades, el acceso a los mercados y servicios, así como las capacidades de respuesta técnica y organizativa de las poblaciones objeto de la evaluación. Este proceso es necesario para identificar las poblaciones más vulnerables, o afectadas por un desastre, y cuáles son sus necesidades y prioridades.
Secuencia en la CAJA DE HERRAMIENTAS
El módulo abarca las primeras actuaciones del proceso de evaluación; en él se identifica a la población y se evalúan sus necesidades. Se lleva a cabo justo antes del análisis de respuestas, puesto que implica recabar y recopilar toda la información necesaria.
Como resultado de este módulo, se prevé precisar cuáles son las poblaciones más vulnerables y conseguir analizar cuál es la situación actual y cuál es la deseada, sus diferencias y la relación de los mercados con estas situaciones.
1.1 Marco de evaluación
El primer paso del módulo de “Evaluación” tiene como objetivo situar y orientar al equipo de evaluación en el marco de evaluación de necesidades para la concepción de proyectos y/o respuestas en medios de vida.
Documentos relevantes:
1.1.1 Marco de los Medios de Vida Sostenibles
1.1.2 Recopilar información
1.1.3 Diseñar un plan de participación comunitaria y mecanismos para la evaluación
1.2 Identificar zonas de medios de vida y grupos de riqueza/socioeconómicos
El segundo paso del módulo de “Evaluación” tiene como objetivo identificar las zonas y los grupos de medios de vida, los grupos de riqueza/socioeconómicos y sus activos (capitales) con el propósito de organizar la información y centrarse en los grupos más vulnerables. Además, y siguiendo el modelo del Marco de Medios de Vida Sostenible, este segundo paso analiza el contexto, principalmente los aspectos de “procesos y estructuras”, así como del “contexto de vulnerabilidad”.
1.2.1 Entender el contexto, transformar instituciones y procesos
1.2.2 Identificar las zonas de medios de vida
1.2.3 Identificar a los grupos socioeconómicos y los activos
1.2.4 Identificar los riesgos y el contexto de vulnerabilidad
1.2.5 Identificar a los grupos de medios de vida y los grupos de riqueza más afectados y vulnerables dentro de las zonas definidas.
1.3 Evaluar el impacto sobre los medios de vida y los hogares más vulnerables
Como resultado del paso anterior, tenemos una primera aproximación de los grupos de medios de vida y grupos socioeconómicos más afectados o vulnerables sobre los que profundizar el análisis. Este tercer paso del Módulo de “Evaluación”, por lo tanto, tiene como propósito la identificación del impacto y la brecha de necesidades de los grupos más vulnerables. Para ello, y utilizando el enfoque HEA o HES, evaluaremos el cambio en las fuentes y acceso a los alimentos, los cambios en ingresos y gastos y las estrategias de supervivencia adoptadas.
Igualmente, se incluye en este paso la evaluación de impacto dentro de los hogares, y cómo la situación/emergencia afecta de manera diferente a mujeres, niños o personas mayores.
Documentos relevantes:1.3.1 Evaluar alimentación, ingresos y gastos del hogar
1.3.2 Identificar y clasificar las estrategias de supervivencia, y desagregar según el género y otras agrupaciones sociales
1.3.3 Identificar los hogares más afectados y vulnerables
1.3.4 Evaluar la forma en que la vulnerabilidad de los hogares afecta de manera distinta a los diversos miembros del hogar (mujeres, menores, mayores, etc.)
1.4 Evaluar el funcionamiento y los precios del mercado
Para la evaluación de necesidades y la identificación de la respuesta de medios de vida, igual que para otros sectores, es básico conocer la situación o el impacto del desastre en los mercados. Este cuarto paso tiene, por lo tanto, como objetivo la identificación y la evaluación de los mercados, incluyendo precios, cadena de aprovisionamiento, capacidad, etc.
1.4.1 Definir el ámbito y contenido de la evaluación
1.4.2 Recoger la información del mercado
1.4.3 Analizar y consolidar la información del mercado
1.5 Identificar las brechas en las necesidades de medios de vida no cubiertas
Este último paso del módulo de “Evaluación” tiene como propósito la recopilación de información sobre las necesidades en medios de vida prioritarias (a corto y medio plazo), las preferencias de la población afectada, así como la cobertura (actual o prevista) de dichas necesidades por parte de otros actores presentes en la zona de evaluación.
1.5.1 Priorizar las necesidades
1.5.2 Evaluar las preferencias de las personas beneficiarias y desagregar según el género
1.5.3 Identificar las agencias humanitarias y los órganos gubernamentales que trabajan en la zona
2 ANÁLISIS DE RESPUESTAS
Definición: ¿qué es?
El análisis de respuestas supone decidir qué hacer a partir de la información existente. Este proceso analítico ayudará a la organización a determinar las opciones más adecuadas y factibles para los programas de medios de vida, en vista de las necesidades prioritarias de la población más vulnerable.
Secuencia en la CAJA DE HERRAMIENTAS
Se lleva a cabo al final del proceso de evaluación, durante el que se identifican las necesidades de la población afectada. Lo seguirá el módulo de implementación del programa que se iniciará con un examen de la intervención propuesta al final del presente módulo.
La relación entre las herramientas empleadas en la evaluación, el análisis de respuestas y el seguimiento y la evaluación final es crucial. Por tanto, el usuario de estas herramientas tendrá que desplazarse entre esos módulos para lograr un resultado óptimo del trabajo de campo realizado.
2.1 Marco analítico
Este primer paso del Módulo 2, “Análisis de Respuestas”, ofrece principalmente guías para ayudar a establecer el marco de análisis integral, de manera que nuestro análisis de repuestas no se centre únicamente en el análisis de los medios de vida sino que contemple la inclusión de aspectos transversales (como género o cambio climático), así como las respuestas en otros sectores.
El objetivo de este primer paso es el de proporcionar un marco adecuado e integral para analizar todas las interrelaciones de respuesta con el fin de reducir la vulnerabilidad de la población afectada y mejorar su resiliencia ante posibles futuras crisis.
Documentos relevantes:2.1.1 Analizar los sectores transversales
2.1.2 Opciones de respuesta por fases
2.2 Analizar problemas, relaciones de causalidad y necesidades asociadas
Este segundo paso del Módulo 2, “Análisis de Respuestas”, tiene como objetivo el volcado y análisis de la información recogida en la fase de evaluación respecto a los problemas identificados (impacto) y sus causas, así como las necesidades existentes a corto, medio y largo plazo con el objetivo final de identificar posibles intervenciones.
Implica una comprensión de la situación, los recursos, las oportunidades y la respuesta de la población ante el problema (estrategias de supervivencia).
Documentos relevantes:2.2.1 Analizar las necesidades por grupos socioeconómicos, género y otros grupos sociales relevantes
2.2.2 Analizar las estrategias de supervivencia por grupos socioeconómicos, género y otros grupos sociales relevantes
2.2.3 Definir los criterios de selección y elegir la población beneficiaria
2.2.4 Realizar la previsión de necesidades y respuestas: a corto plazo/a largo plazo
2.3 Analizar la idoneidad de las respuestas proporcionadas o previstas, e identificar las brechas
2.3.1 Analizar las enseñanzas extraídas de intervenciones anteriores
2.3.2 Mapear a los actores que intervienen y las respuestas existentes o previstas
2.3.3 Considerar otros puntos importantes de la evaluación
2.3.4 Analizar riesgos
2.3.5 Analizar la sostenibilidad
2.4 Decidir la respuesta adecuada
Este cuarto paso del Módulo 2, “Análisis de Respuestas”, tiene como objetivo analizar y comparar las diferentes alternativas de intervención identificadas en pasos anteriores considerando los aspectos ya analizados (necesidades y preferencias de la población, las respuestas de otros actores, el análisis de riesgos, etc.) y añadiendo otros criterios relevantes (impacto previsto, coste estimado, etc.) a partir de los cuales poder evaluar y decidir sobre la/s respuesta/s más adecuada/s.
2.4.1 Definir los resultados y analizar el impacto conforme al MMVS
2.4.2 Analizar los costes previstos y calendario
2.4.3 Analizar alternativas y seleccionar la intervención
2.5 Diseñar la intervención propuesta
Este último paso del Módulo 2, “Análisis de Respuestas”, tiene como objetivo hacer la definición de la respuesta en medios de vida, tras haber tomado la decisión sobre las respuestas más adecuadas. Para ello, retomamos la formulación de objetivos e indicadores y definimos el plan de acción preliminar.
El documento de Plan de acción es el entregable/resultado de las fases de “Evaluación de necesidades” y de “Análisis de la respuesta”, el cual a su vez define y condiciona la fase siguiente de “Implementación”.
Documentos relevantes:2.5.1 Formular los objetivos
2.5.2 Plan de acción preliminar
3 IMPLEMENTACIÓN
Definición: ¿qué es?
Se trata de un proceso que comienza con el diseño de la intervención, definiendo quién será la población beneficiaria, cómo se va a ejecutar la intervención, cuándo tendrán lugar sus distintas fases y estableciendo mecanismos para la coordinación interna y externa y para la comunicación con los beneficiarios. Es obligado hacer un estudio del contexto antes de iniciar la ejecución. Los recursos, tanto humanos como materiales, se ajustarán al objetivo formulado.
Secuencia en la CAJA DE HERRAMIENTAS
Se lleva a cabo al final del proceso de análisis de respuestas, por el cual se elige el tipo de intervención, pero necesita afinarse al nivel básico de la ejecución. De hecho, este módulo comienza con un examen de la intervención propuesta al final del módulo de análisis de respuestas.
3.1 Implementación del programa
Primer paso del Módulo 3, “Implementación”, donde se recuperan las herramientas y guías vistas en el último paso del Módulo 2, “Diseño de la intervención propuesta”.
Normalmente suele pasar un tiempo (mayor o menor dependiendo del contexto, el tipo de crisis o la organización) entre la fase de definición del Plan de acción preliminar y la implementación. Por este motivo, iniciamos el Módulo 3 con la recapitulación y revisión del Plan de acción o la formulación del proyecto/programa de medios de vida.
Documentos relevantes:3.1.1 Coordinar y definir aspectos complementarios de la ejecución, a nivel interno y externo
3.1.2 Ajustar y consolidar el Plan de acción. Asignación de recursos
3.2 Comunicación con los beneficiarios y rendición de cuentas
En el Módulo 3, “Implementación”, como segundo paso introducimos un aspecto básico a tener en cuenta en todo el proceso de implementación, así como en el de seguimiento y evaluación (siguiente módulo), que es la “comunicación con los beneficiarios y la rendición de cuentas”.
Para ello, es necesario desde el inicio de la implementación definir y establecer los mecanismos que permitan y aseguren una comunicación bidireccional y una rendición de cuentas transparente a lo largo de todo el proyecto/programa.
3.2.1 Desarrollar un plan de rendición de cuentas y de comunicación con los beneficiarios
3.2.2 Definir los mensajes y los canales de comunicación para el público destinatario
3.2.3 Implantar un sistema participativo de seguimiento y evaluación
3.2.4 Diseñar e implantar un mecanismo de gestión de reclamaciones
3.2.5 Desarrollar la capacidad del personal
3.3 Registro, ejecución e información
En el Módulo 3, “Implementación”, y tras ver los aspectos de ajuste y revisión del plan de acción y cómo definir y poner en marcha un plan de rendición de cuentas y comunicación, entramos a continuación, con este tercer paso, en los primeros pasos de la ejecución directa sobre el terreno.
Ester tercer paso, por lo tanto, incluye los aspectos de selección de beneficiarios, registro de beneficiarios y de la actividad, la elaboración de líneas de base y la propia ejecución.
Documentos relevantes:3.3.1 Seleccionar a los beneficiarios
3.3.2 Registro de beneficiarios y actividades
3.3.3 Preparar una línea de base detallada
3.3.4 Ejecución
3.4 Redacción de acuerdos y contratación de servicios
3.4.1 Acuerdos con asociados y otros actores
3.4.2 Acuerdos con gobiernos
3.4.3 Acuerdos con los beneficiarios y las comunidades
3.4.4 Contratación de servicios con el sector privado y/o instituciones educativas
4 SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN
Definición: ¿qué es?
El seguimiento y la evaluación son particularmente importantes porque ayudan a entender la percepción que la comunidad tiene sobre el programa, así como sus efectos sobre los grupos no beneficiarios. Los programas sobre medios de vida pueden afectar, es más, pueden verse afectados por la cadena de mercado, el entorno del mercado o la infraestructura, los servicios y los insumos clave. Por consiguiente, el seguimiento del mercado, y concretamente el seguimiento de los precios, debe producirse con regularidad.
Secuencia en la CAJA DE HERRAMIENTAS
El módulo sobre seguimiento y evaluación engloba todos los demás módulos. De hecho, comienza en la fase de preparación, con el desarrollo de un marco de seguimiento y evaluación y la valoración del plan de preparación, y se extiende hasta que el trabajador humanitario define un marco lógico con indicadores específicos para la respuesta.
4.1 Marco de seguimiento y evaluación para la resiliencia
4.1.1 Identificar el propósito y el alcance del sistema de seguimiento y evaluación (incluidas las aportaciones de la sostenibilidad y de la resiliencia)
4.1.2 Definir la participación en las actividades de seguimiento y evaluación con la comunidad
4.1.3 Desarrollar un plan de seguimiento y evaluación
4.2 Seguimiento del contexto
El segundo paso del módulo de “Seguimiento y Evaluación” tiene como objetivo el análisis de la evolución del contexto, tanto en aspectos generales de la situación, como en aspectos concretos relacionados con el mercado o la evolución de las respuestas de otros actores, debido al impacto que puedan tener sobre el proyecto/programa que se está implementando.
Los indicadores de contexto y situación tienen que estar incorporados en el Plan de seguimiento definido en el paso anterior. Este paso, por lo tanto, pretende recordar e incidir en la importancia del seguimiento continuado de dichos aspectos para contribuir a la obtención de los objetivos e impacto esperados.
4.2.1 Seguimiento de la situación
4.2.2 Seguimiento de la evolución de los mercados
4.2.3 Seguimiento de la respuesta
4.3 Seguimiento y evaluación en la fase de implementación
4.3.1 Seguimiento del Plan de acción
4.3.2 Seguimiento del cumplimiento de los acuerdos
4.3.3 Plan de información, comunicación y uso
4.3.4 Seguimiento de la estrategia de salida
4.3.5 Evaluación ex-post
MEJORA DE LAS CAPACIDADES DE LA ORGANIZACIÓN
Definición: ¿qué es?
Es el proceso por el cual se comprueba que la organización está preparada para aplicar programas sobre medios de vida, tanto para responder a los estragos posteriores al impacto de un desastre como a una situación que no sea de crisis. Este módulo pretende ayudar a las organizaciones que prestan asistencia en el sector de los medios de vida a las poblaciones más afectadas o vulnerables, a la vez que mantienen sus capacidades y recursos, para que continúen ejerciendo sus funciones fundamentales sin que las superen las demandas que se les exigen.
Secuencia en la CAJA DE HERRAMIENTAS
Es el primer módulo que ha de realizarse, ya que es preciso antes de hacer frente a la aplicación de un programa sobre medios de vida. Abarca dos formas distintas de preparación:
- La preparación interna, que corrobora que la organización cuenta con los recursos necesarios y que se han elaborado los planes operativos para afrontar los escenarios potenciales. Comprende el plan de capacitación y todas las etapas y subetapas adicionales previas a su ejecución.
- La preparación externa, enclavada en la etapa de ejecución, en el nivel operativo, se ha separado de la capacitación pues su finalidad es la planificación de contingencias. Supone analizar convenientemente los distintos escenarios y prepararse para abordarlos y, por tanto, hace referencia a diversos módulos de este conjunto de herramientas.
1 Identificar y Analizar
Para iniciar el proceso de fortalecimiento de las capacidades de la organización, hay que saber desde donde partimos. En este paso evaluamos y analizamos las capacidades de la organización.
Documentos relevantes:
1.0 Guía de Fortalecimiento de las Capacidades de Respuesta en Medios de Vida
Esta guía sobre fortalecimiento de capacidades de medios de vida en respuestas de emergencias, y los ocho proyectos piloto que se analizan, forman parte de una acción global desarrollada por el Centro de Recursos de Medios de Vida de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), con financiación de la Oficina Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO).
La guía es el resultado de la capitalización de las experiencias, documentos, aprendizajes y recomendaciones compartidas por las organizaciones que participaron en el desarrollo de los ocho proyectos piloto implementados en Nicaragua, Perú y República Dominicana en América; Mauritania y Senegal en el Sahel; y Vietnam y Timor Oriental en el Sudeste Asiático.
Los proyectos piloto fueron implementados en cada unos de estos países por las siguientes organizaciones: Cruz Roja Nicaragüense, la Cruz Roja Peruana, la Cruz Roja Senegalesa, la Media Luna Roja de Mauritania, la Cruz Roja Vietnamita, la Cruz Roja de Timor Oriental, Intermón OXFAM en Nicaragua y en la República Dominicana. Los pilotos fueron gestionados y recibieron apoyo técnico del Centro de Medios de Vida de la FICR en Perú y Nicaragua, de la Cruz Roja Francesa en Senegal y Mauritania, de la FICR en Vietnam y Timor Leste y de Intermón OXFAM en Nicaragua y República Dominicana.
Estas directrices siguen el enfoque y estructura de las Directrices para la preparación y la integración institucional de programas de transferencia de efectivo del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Documentos relevantes:1.1 Inventario de recursos sobre MV en la organización
1.2 Seminarios de evaluación y diagnóstico
2 Desarrollar y planificar
Dans cette étape, nous développerons et planifierons un plan d'action qui nous permettra de renforcer les capacités de l'organisation.
2.1 Definir objetivos, resultados, indicadores y actuaciones del plan de acción
2.2 Señalar objetivos, persona de contacto por actividad y calendario
2.3 Desarrollar el Plan de preparación de la organización
3 Implementación
En este paso implementamos el plan de acción analizando las capacidades de la organización a nivel estratégico, de recursos humanos y de niveles de coordinación.
3.1 Nivel estratégico
3.2 NIvel operativo (externo - interno)
3.3 Recursos humanos
3.4 Nivel de coordinación
4 Evaluación
En este paso implementamos el plan de acción analizando las capacidades de la organización a nivel estratégico, de recursos humanos y de niveles de coordinación.
Documentos relevantes: