Boîte à outils - Livelihoods Centre
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BOÎTE À OUTILS
Introduction
La boîte à outils est une ressource pratique pour les programmes axés sur les moyens d'existence. Une boîte à outils dynamique, mais structurée, visant à faciliter la compréhension et l'accès à des outils existants pour les différentes étapes des projets en matière de moyens d'existence. Différentes options d'utilisation de cette boîte à outils sont proposées aux travailleurs sur le terrain en fonction de leur niveau d'expertise.
Étapes de mise en œuvre
1 ÉVALUATION
Définition – Concept
Ce processus clair d'évaluation et d'analyse des besoins en matière de sécurité économique vise à garantir la conception d'un programme axé sur les moyens d'existence efficace. Il se centre sur la manière dont l'économie des ménages permet de satisfaire les besoins de ces derniers. Le processus identifie clairement les populations les plus vulnérables ou sinistrées ainsi que leurs besoins et leurs priorités. Il présente les ressources nécessaires à l'analyse des besoins des ménages et de leur accès aux marchés et aux services ainsi que les capacités d'intervention techniques et organisationnelles.
Méthodologie de la BOÎTE À OUTILS
Le module englobe les premières actions du processus d'évaluation, à savoir l'identification des populations et l'évaluation de leurs besoins. Étant donné que toutes les informations nécessaires doivent être collectées et compilées au préalable, il convient de prévoir sa mise en œuvre juste avant l'étape de l'analyse de l'intervention.
L'objectif de ce module est de permettre l'identification des populations les plus vulnérables et d'obtenir une analyse de la situation actuelle et souhaitée et de l'écart qui les sépare ainsi que de la part de responsabilité des marchés.
1.1 Cadre d'Évaluation
La première étape du module « Évaluation » permet à l'équipe d'évaluation de se situer par rapport au cadre d'évaluation des exigences à satisfaire pour concevoir des projets et/ou des interventions d'existence.
Documents pertinents:
1.1.1 Cadre des Moyens d'Existence Durables
1.1.2 Collecte de l'information
1.1.3 Élaboration d'un plan et de mécanismes de participation communautaire pour l'évaluation
1.2 Identification des zones de moyens d'existence et des groupes socioéconomiques
La deuxième étape du module « Évaluation » entend identifier les zones et les groupes de moyens d'existence, les groupes de richesse/socioéconomiques et leurs actifs (capitaux) afin d'organiser les informations et de pouvoir se concentrer sur les groupes les plus vulnérables. Par ailleurs, et conformément au Cadre des moyens d'existence durables, cette première étape permet d'analyser le contexte et, notamment, les aspects « des processus et des structures », ainsi que le « contexte de vulnérabilité »
1.2.1 Compréhension du contexte, transformation des institutions et des processus
1.2.2 Identification de la ou des zones de moyens d'existence
1.2.3 Identification des groupes socioéconomiques et des actifs
1.2.4 Identification des dangers et du contexte de vulnérabilité
1.2.5 Identification des groupes de moyens d'existence et des groupes socioéconomiques les plus affectés et vulnérables des zones définies
1.3 Évaluation de l'impacte sur les moyens d'existence et les ménages les plus vulnérables
L'étape précédente permet d'obtenir une première appréciation des groupes de moyens d'existence et des groupes socioéconomiques les plus affectés ou vulnérables requérant une analyse plus exhaustive. Cette troisième étape du module « Évaluation » a donc pour objectif d'identifier l'impact de la catastrophe et l'ampleur des besoins des groupes les plus vulnérables. Pour ce faire, il convient d'appliquer l'approche HEA ou HES pour déterminer les changements dans les sources d'aliments et leur accès, les répercussions sur les revenus et les frais et les stratégies d'adaptation adoptées.
Cette étape intègre également une évaluation de l'impact au sein des ménages, à savoir comment la situation/urgence affecte de manière différenciée les femmes, les enfants et les personnes âgées.
Documents pertinents:1.3.1 Évaluation de l'alimentation, des revenus et des dépenses des ménages
1.3.2 Identification et classement des stratégies d'adaptation et ventilation selon le genre et d'autres groupes sociaux
1.3.3 Identification des ménages les plus affectés et les plus vulnérables
1.3.4 Évaluation des différents types de conséquences de la vulnérabilité des ménages sur chacun des membres du ménage (femmes, enfants, personnes âgées, etc.)
1.4 Évaluation du fonctionnement et des prix des marchés
Comme pour d'autres secteurs, l'évaluation des besoins et l'identification d'une intervention axée sur les moyens d'existence appropriée exigent une connaissance de la situation des marchés avant la catastrophe ou de l'impact que cette dernière a eu sur ceux-ci. L'objectif de cette quatrième étape consiste donc à identifier et à évaluer les marchés, ainsi que les prix appliqués, la chaîne d'approvisionnement, la capacité, etc.
1.4.1 Définition de la portée et du contenu de l'évaluation
1.4.2 Collecte des informations sur le marché
1.4.3 Analyse et consolidation des informations sur le marché
1.5 Identification de l'écart des besoins en moyens d'existence
Cette dernière étape du module « Évaluation » entend rassembler l'ensemble des informations relatives aux besoins en matière de moyens d'existence prioritaires (à court et à moyen terme), aux préférences de la population affectée, ainsi qu'à la satisfaction (actuelle ou prévue) de ces besoins par d'autres acteurs présents dans la zone d'évaluation.
1.5.1 Hiérarchisation des besoins
1.5.2 Évaluation des préférences des bénéficiaires et ventilation selon le genre
1.5.3 Identification des agences et agents du gouvernement opérant dans la zone
2 ANALYSE DE L'INTERVENTION
Définition – Concept
L'analyse de l'intervention sert à déterminer les actions à prendre sur la base des informations disponibles. Ce processus analytique vise à aider les organisations à identifier les options les plus appropriées et les plus viables pour leurs programmes de moyens d'existence en fonction des besoins prioritaires de la population la plus vulnérable.
Méthodologie de la BOÎTE À OUTILS
Exécuté à la fin du processus d'évaluation, il permet de déterminer les besoins de la population sinistrée. Il précède la mise en œuvre du module de définition et d'application, qui commence par l'examen de l'intervention proposée à la fin de cette phase.
Il importe d'établir la relation entre les instruments utilisés dans le cadre de l'évaluation, l'analyse des interventions et les phases de suivi et d'évaluation. L'utilisateur de la boîte à outils devra donc naviguer entre ces modules pour atteindre le meilleur objectif possible compte tenu du travail réalisé sur le terrain.
2.1 Cadre analytique
Cette première étape du module « Analyse de l'intervention » vise à jeter les bases du cadre d'analyse intégral qui permettra à l'analyse de l'intervention de ne pas se limiter au simple examen des moyens d'existence mais de tenir également compte d'une série d'aspects transversaux (tels que la dimension du genre ou le changement climatique), ainsi que d'interventions menées dans d'autres secteurs.
Il s'agit par conséquent de générer un cadre adapté et intégral capable d'analyser l'ensemble des interrelations de l'intervention afin de réduire la vulnérabilité de la population affectée et d'améliorer sa résilience face à toute nouvelle situation de crise.
Documents pertinents:2.1.1 Analyse des secteurs transversaux
2.1.2 Options d'intervention par phase
2.1.3 Étude d'intégration
2.2 Analyse des problèmes, des relations de causalité et des besoins associés
Cette deuxième étape du module 2 « Analyse de l'intervention » consiste à transférer et à analyser les informations recueillies lors de la phase d'évaluation sur les problèmes identifiés (impact) et leurs causes, ainsi que sur les besoins existants à court, moyen et long terme, afin d'identifier des interventions potentielles.
L'exécution de cette étape exige une connaissance de la situation, des ressources, des opportunités et de la réaction de la population face à un problème (stratégies d'adaptation).
Documents pertinents:2.2.1 Analyse des besoins selon les groupes socioéconomiques, le genre et tout autre groupe social pertinent
2.2.2 Analyse des besoins selon les groupes socioéconomiques, le genre et tout autre groupe social pertinent
2.2.3 Définition des critères de sélection et des bénéficiaires
2.2.4 Développement d'une prévision des besoins et des réponses : à court comme à long terme
2.3 Analyse de la pertinence des interventions planifiées ou prévues et identification des lacunes
La troisième étape du module 2 « Analyse de l'intervention » entend compléter les informations issues de l'analyse des interventions potentielles développée au cours de l'étape 2 (impact, problèmes, besoins et options d'intervention) par d'autres aspects tout aussi essentiels à l'analyse des lacunes existantes et à la pertinence des différents types d'intervention (options d'intervention) tels que : la cartographie des interventions d'autres acteurs ou l'analyse des risques et de la durabilité.
Autres documents:2.3.1 Analyse des enseignements tirés des interventions antérieures
2.3.2 Cartographie des parties prenantes et des actions
2.3.3 Prise en considération d'autres points clés à partir de l'évaluation
2.3.4 Analyse des risques
2.3.5 Analyse de la durabilité
2.4 Choix d'une intervention appropriée
Cette quatrième étape du module 2 « Analyse de l'intervention » vise à analyser et à comparer les différentes alternatives d'intervention identifiées au cours des étapes précédentes en tenant compte des aspects déjà analysés (besoins et préférences de la population, interventions d'autres acteurs, analyse des risques, etc.) et en ajoutant d'autres critères d'importance (impact prévu, coût estimé, etc.) dans le but d'évaluer et de déterminer la ou les interventions les plus appropriées pour chaque situation.
2.4.1 Définition des résultats et analyse de l'impact sur le cadre des moyens d'existence durables
2.4.2 Analyse des coûts escomptés et du calendrier
2.4.3 Analyse des alternatives et sélection de l'intervention
2.5 Conception de l'intervention proposée
Cette dernière étape du module 2 « Analyse de l'intervention » a pour but de donner forme à l'intervention axée sur les moyens d'existence retenue à l'issue de la sélection des interventions les plus appropriées. Pour ce faire, il convient de réexaminer la formulation des objectifs et des indicateurs et d'élaborer un avant-projet de plan d'action.
Produit/résultat des étapes « Évaluation des besoins » et « Analyse de l'intervention », le plan d'action définit et conditionne l'étape suivante : « Mise en œuvre ».
Documents pertinents:2.5.1 Définition des objectifs
2.5.2 Projet de plan d'action
3 MISE EN ŒUVRE
Définition – Concept
Ce processus qui commence dès la conception de l'intervention vise à déterminer la population bénéficiaire, la méthode de mise en œuvre, le calendrier d'exécution des différentes phases de l'intervention, les mécanismes de coordination interne et externe et la communication avec les bénéficiaires. Une étude du contexte doit être réalisée avant de passer à la phase d'exécution. Les ressources, humaines et matérielles, seront déterminées en fonction de l'objectif visé.
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Bien qu'il soit mis en œuvre au terme du processus d'analyse de l'intervention visant à déterminer le type d'intervention en question, il doit encore être ajusté au niveau de base de l'exécution. C'est pourquoi la première partie de ce module est consacrée à l'examen de l'intervention proposée à la fin du module d'analyse de l'intervention.
3.1 Mise en œuvre du programme
Première étape du module 3 « Mise en œuvre », la « Mise en œuvre du programme » utilise les orientations et les outils obtenus au cours de la dernière étape du module 2 « Conception de l'intervention proposée ».
Un certain délai doit généralement s'écouler (variable en fonction du contexte, du type de crise et de l'organisation) entre l'étape de définition de l'avant-projet du plan d'action et sa mise en œuvre. C'est pourquoi il est important de commencer le module 3 par un récapitulatif de la situation et une révision du plan d'action ou par la formulation du projet/programme axé sur les moyens d'existence.
Documents pertinents:3.1.1 Coordinate and define complementarities in the implementation External – Internal
3.1.2 Ajustement et renforcement du plan d'action et assignation des ressources
3.2 Responsabilité et communication avec les bénéficiaires (RCB)
La deuxième étape du module 3 « Mise en œuvre » introduit un aspect essentiel à prendre en considération tout au long du processus de mise en œuvre, de suivi et d'évaluation (module suivant) : « la responsabilité envers les bénéficiaires et la communication avec ceux-ci ».
À cet effet, il s'avère donc indispensable de définir et d'établir les mécanismes qui permettront et garantiront l'établissement d'une communication bilatérale et d'une reddition des comptes transparente tout au long du projet/programme dès les premiers moment de sa mise en œuvre.
3.2.1 Développement d'un plan de RCB
3.2.2 Définition des messages et des canaux de communication avec les bénéficiaires
3.2.3 Mise en œuvre d'un système participatif de suivi et d'évaluation
3.2.4 Conception et mise en œuvre d'un mécanisme de traitement des réclamations
3.2.5 Renforcement des capacité du personnel
3.3 Registre, mise en œuvre et information
Une fois conclu l'examen des questions relatives aux ajustements et à la révision du plan d'action, ainsi qu'à la manière de définir et de lancer un plan de responsabilité et de communication, la troisième étape du module 3 « Mise en œuvre » peut commencer. Celle-ci permet d'aborder les premières étapes d'exécution directe sur le terrain.
Elle comprend donc les aspects de sélection des bénéficiaires, de registre des bénéficiaires et de l'activité, ainsi que la préparation d'un niveau de référence et la mise en œuvre proprement dite.
Documents pertinents:3.3.1 Target beneficiaries
3.3.2 Registre des bénéficiaires
3.3.3 Préparation d'un niveau de référence détaillé
3.3.4 Mise en œuvre
3.4 Rédaction d'accords et de contrats de services
3.4.1 Accords avec des partenaires et des parties prenantes
3.4.2 Accords avec des gouvernements
3.4.3 Accords avec les bénéficiaires et les communautés
3.4.4 Contrats de services avec le secteur privé et/ou des institutions éducatives
4 SUIVI et ÉVALUATION
Définition – Concept
Étapes particulièrement importantes, le suivi et l'évaluation permettent de comprendre comment le programme est perçu par la communauté ainsi que son impact sur les groupes non bénéficiaires. Les programmes axés sur les moyens d'existence peuvent en effet affecter la chaîne du marché, l'environnement du marché ou l'infrastructure, les services et les moyens de production, voire être affectés par chacun de ces éléments. Le suivi du marché, notamment le suivi des prix, doit être réalisé régulièrement.
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Le module de suivi et d'évaluation s'applique à tous les autres modules. De fait, il commence dès la phase de préparation avec le développement d'un cadre de suivi et d'évaluation et l'évaluation du plan de préparation et se poursuit jusqu'à la définition par le travailleur humanitaire d'un cadre logique accompagné d'indicateurs spécifiques pour l'intervention en question.
4.1 Cadre de suivi et d'évaluation pour la résilience
4.1.1 Identifier l'objectif et l'étendue du système de suivi et d'évaluation ( y compris les apports de la durabilité et de la résilience)
4.1.2 Définition de la participation dans le processus de suivi et d'évaluation en collaboration avec la communauté
4.1.3 Développement d'un plan de suivi et d'évaluation
4.2 Suivi du contexte
La deuxième étape du module « Suivi et évaluation » entend analyser l'évolution du contexte et se penche aussi bien sur ses aspects généraux que sur les questions plus spécifiquement liées au marché ou à l'évolution des interventions d'autres acteurs dont l'impact peut avoir des conséquences sur le projet/programme en cours de mise en œuvre.
Les indicateurs de contexte et de situation doivent être intégrés dans le plan de suivi défini lors de l'étape précédente. Cette étape vise donc à rappeler et à souligner l'importance du suivi continu de ces aspects pour atteindre les objectifs d'impact établis.
4.2.1 Suivi de la situation
4.2.2 Suivi de l'évolution des marchés
4.2.3 Suivi des interventions
4.3 Suivi et évaluation de la phase de création et de mise en œuvre
La dernière étape du module « Suivi et évaluation » a pour but d'offrir les outils et les orientations nécessaires au suivi et à l'évaluation de la mise en œuvre du projet/programme axé sur les moyens d'existence, depuis le suivi continu des objectifs, des processus et de la qualité du projet, jusqu'à l'évaluation finale de ses principaux aspects (impact, leçons apprises, etc.), et à l'utilisation et à la communication de ces informations.
4.3.1 Suivi du plan d'action
4.3.2 Accords en matière de suivi de la conformité
4.3.3 Plan d'information, de communication et d'utilisation
4.3.4 Suivi de la stratégie de sortie
4.3.5 Expost evaluation
RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DE L'ORGANISATION
Définition – Concept
Il s'agit du processus visant à garantir que l'organisation est prête à mettre des programmes de moyens d'existence en œuvre tant dans le cadre d'une intervention en réponse aux effets d'une catastrophe qu'en dehors d'un contexte de crise. Ce module a pour but d'aider les organisations à soutenir les moyens d'existence des populations les plus affectées ou les plus vulnérables tout en veillant à protéger les capacités et les ressources nécessaires au maintien de leurs fonctions essentielles et à ne pas se laisser submerger par la demande.
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Ce premier module doit être complété avant de se lancer dans la mise en œuvre d'un programme de moyens d'existence. Deux aspects de la préparation y sont détaillés:
- La préparation interne, laquelle consiste à s'assurer que les ressources de l'organisation sont disponibles et que les plans opérationnels élaborés ont envisagé tous les scénarios possibles. Elle comprend le plan de renforcement des capacités ainsi que l'ensemble des étapes et sous-étapes additionnelles préalables à la mise en œuvre du programme.
- La préparation externe, élément du niveau opérationnel intégré dans l'étape de mise en œuvre, laquelle a été séparée du renforcement des capacités étant donné qu'elle est axée sur la planification des urgences. Elle comprend l'analyse adéquate des différents scénarios ainsi que le développement de la préparation nécessaire pour y faire face et est donc présente dans plusieurs modules de la boîte à outils.
1 Identification et analyse
Tout processus de renforcement des capacités d'une organisation doit commencer par une analyse de la situation initiale. Cette étape permet en effet d'évaluer et de déterminer les capacités initiales de l'organisation en question.
Documents pertinents:1.0 Guide de renforcement des capacités de réponse dans les moyens d'existence
Ce guide est l'un des résultats d'un projet mondial mené par le Centre de ressources sur les Moyens d'Existence (LRC) de la FICR pour renforcer les capacités d'intervention des organisations en matière de moyens de existence, soutenu par l'Office humanitaire de la Commission européenne (ECHO). Huit projets pilotes ont été menés dans différents pays et informés sur le développement de cette amélioration étape par étape de la capacité de réponse des moyens de subsistance et des conseils de préparation.
Ces projets pilotes ont été mis en œuvre par la Croix-Rouge nicaraguayenne, la Croix-Rouge péruvienne, la Croix-Rouge sénégalaise, la Croix-Rouge mauritanienne, la Croix-Rouge du Viet Nam, la Croix-Rouge du Timor Leste et les bureaux de pays Intermón Oxfam au Nicaragua et en République dominicaine.
Documents pertinents:1.1 Inventaire des ressources d'existence de l'organisation
1.2 Ateliers de diagnostic et d'évaluation
1.3 Consolidation des résultats du diagnostic
2 Développer & Planifier
Dans cette étape, nous développerons et planifierons un plan d'action qui nous permettra de renforcer les capacités de l'organisation.
2.1 Définition d'objectifs, de résultats, d'indicateurs et d'activités dans le cadre du plan d'action
2.2 Définition d'objectifs, d'une personne de contact pour chaque activité et d'un calendrier
2.3 Développement d'un plan de préparation de l'organisation
3 Mise en œuvre
Cette étape consiste à mettre le plan d'action en œuvre tout en analysant les capacités stratégiques, humaines et de coordination de l'organisation.
3.1 Niveau stratégique
3.2 Niveau opérationnel (externe - interne)
3.3 Ressources Humaines
3.4 Niveau de coordination
4 Évaluation
Cette étape consiste à mettre le plan d'action en œuvre tout en analysant les capacités stratégiques, humaines et de coordination de l'organisation.
Documents pertinents: